为拉动入境游市场增长，2016年，海南省陆续出台《海南省入境旅游市场开拓搀扶办法（试行）》《海南省整合和调整有关民航客运财政补贴政策条款实施办法》等办法。这些办法实施数月后，是否在入境游市场上施展积极作用？

“新政策的出台，对于海南入境旅游市场开拓而言具有重要意义，正有效促进海南入境游客的增长。”业内人士表示，从近几个月的情况看，对入境游市场开拓的奖补新政策，有效推动了俄罗斯、香港等旅游市场的扩展，并从优化海南旅游产品供应等方面促进海南旅游优化进级。

2016年6月，海南省旅游委和省财政厅联合发布《海南省入境旅游市场开拓搀扶办法（试行）》（简称《办法》），对海南省旅行社、会展公司、旅游饭店等旅游企业及有关旅游行业协会进行奖补。

《办法》划定，对经海南省旅游委批准，参加省旅游委组织的重点开发入境市场的参展促销流动，给予参加流动职员50%的差旅费补贴；对自行参加的境外市场旅游展洽流动，给予展台费补贴；对邀请或组织入境市场旅行商、境外媒体，到海南省开展旅游产品和线路考察、采访、拍摄流动的，给予50%的海南地接用度补贴。

对开拓入境旅游业绩进行奖励，包括旅行社重点入境客源地市场开发奖励。即对不同区域市场组织游客人数达到一定规模的旅行社给予一次性奖励。在相应周期内，达到区域旅游市场开发要求的旅行社，最高可获得50万元奖励，最低可获得15万元奖励。此外，《办法》明确，给予旅行社入境游客接待奖励、酒店入境游客接待奖励等。

“此次出台的《办法》，是海南省旅游委首个针对入境旅游市场开发而出台的政策性资金引导搀扶办法。”海南省旅游委有关负责人表示，在开拓入境旅游市场方面，海南省支持入境旅游市场开发流动，鼓励企业“走出去”和“引进来”开拓市场，同时对开拓入境旅游业绩进行奖励。

2016年6月出台的《海南省整合和调整有关民航客运财政补贴政策条款实施办法》对境内客运航班、境外客运航班等进行补贴。其中包括新开境外航线航班补贴、琼港空中快线航班补贴、琼台航线按期航班补贴、入境境外旅客量补贴等。“这一实施办法的出台，对于包机商、航空公司等而言无疑是一大利好，有效刺激了运营商开通航班。”包机运营商北京隆兴达国际运输代办代理有限公司总经理于浩说。

市场趋活入境游回暖

2016年8月，海南省多家旅游企业赴马来西亚参加国际旅游展，并获得新政策关于企业赴入境市场开展参展促销流动方面的奖励。“以往不会有这么多企业去参加旅游展，新政策奖补措施对于企业开拓境外市场而言具有很大激励作用。”海南康泰国旅中国公民旅游中央总经理何鹏说。

何鹏告诉记者，入境团的利润偏低，良多旅行社往往采取部分承包的方式经营入境业务。而受此次新政策红利激励，海南良多大中型旅行社纷纷加入到入境游开拓工作中来，市场渐趋活跃。

海口星海湾豪生大酒店市场销售总监丁小花也发现，更多的酒店积极介入到入境市场开拓中来。“以往对于酒店开拓入境市场没有奖励，新政策调动良多酒店开拓国际市场的积极性。”丁小花先容，海口星海湾豪生大酒店正积极与包机商、组团社等对接，推出更贴近市场的价格，从而吸引更多的入境游客来海口旅游，提升城市的知名度。

市场的日趋活跃，正有效推动海南入境游回暖。据统计，2016年1-7月，海南省共接待近39万入境游客，同比增长18.08%。8月以来至今，在海南省旅游委主导下，海南旅游界已接踵到马来西亚、香港和澳门参展，采取委托促销、联合促销、专项促销等方式推广海南旅游，推出全新的三亚旅游线路，取得良好反响。海南省今年还将全面“走出去”和“请进来”，通过远赴各大洲参展、加大旅游宣传广告投放、邀请国外旅行社来琼踩线等，力揽境外客源。

优化旅游产品供应

也有业内人士提醒，这些年来，海南针对入境游客的旅游产品变化不大。跟着新政策的出台，这一状况正在逐步有所改观。“以往少有旅行社愿意投入更多的金钱和精力去开发入境旅游新产品。而如今，在政策红利引导下，良多旅行社开始重新研究入境旅游产品，但愿通过好产品吸引更多的入境游客。”业内人士说。

2016年1-7月，海南共接待3.03万俄罗斯游客，同比增长23.80%。对于俄罗斯市场，于浩先容，2014年卢布贬值带来航班运营本钱进步了约30%，面对亏损的俄罗斯-海南航班运营商遂纷纷休止运营。而《海南省整合和调整有关民航客运财政补贴政策条款实施办法》出台等，有效推动航班的开通，同时使得海南针对俄罗斯市场的产品更具竞争力。

“从价格上看，受海南航空补贴政策、油价下跌等影响，目前俄罗斯人来海南的旅游团报价比2014年低近30%，增强了海南游的市场竞争力。”于浩说。

为更好地开拓入境旅游市场，业内人士建议，海南旅行社、酒店等应进一步优化旅游产品供应，从服务等方面进步入境旅游接待水平，政企协力共同做大入境旅游市场。