国家旅游局近日召开新闻发布会通报，截至目前，全国31个省区市均已完成对本地4A级及以下景区检查，共有367家4A级及以下景区受到不同程度处理，其中海南等7省处理A级景区超过10家，显示了当地旅游治理部分景区整治的力度和决心。海南作为旅游大省和全国闻名的旅游目的地，旅游景区这次大面积受查处或被摘牌，让人触目惊心。

　　一、海南旅游景区大面积受查处

　　海南省旅游发展委员会官方网站公示信息显示：海南拥有国家A级旅游景区共52家。其中，5A级景区6家，占海南A级景区总量11.5%；4A级景区15家，占海南A级景区总量28.8%；3A级景区26家，占海南A级景区总量50%；2A级景区5家，占海南A级景区总量3.8%。

　　国家旅游局通报结果显示， 海南10家旅游景区受查处，占海南A级旅游景区总量的19.2%。其中，被摘牌的5家境区是：海南省兴隆热带花园(4A)，占海南4A景区总量近7%；海南省兴隆南国热带雨林游览区(3A)、海南省日月湾南海渔村文化旅游区(3A)、海南省春晖椰子加工观光基地(3A)、海南省崖州古越文化旅游区(3A)，占海南3A景区总量的15.4%；被警告的5家境区是：海南省红色娘子军纪念园(3A)、海南省五指山水满乡热带雨林风景区(3A)、海南省万泉湖旅游区(2A)。

　　海南作为国际旅游岛建设和国家全域旅游创建示范省，近1/5的旅游核心吸引物——旅游景区被查处，近1/10的景区被摘牌，这种现象令人触目惊心。

　　二、海南复核检查A级景区， 发现存在普遍性题目

　　2016年4月以来，海南省旅游发展委员会全面启动全省A级旅游景区复核检查，针对《服务质量与环境质量评分细则》中的旅游交通、游览、旅游安全、卫生、邮电、旅游购物、综合治理、资源和环境保护等8项内容以及游客意见情况进行检查。目前已完成对两批旅游景区的复核检查工作。

　　经查，一些景区治理步队气力单薄，专业性不强，治理精细化程度不够，服务下滑；游客中心、泊车场等服务举措措施陈旧破损，不能提供完善的服务，景区标识系统不规范，安全疏散通道引导混乱，存在灭火器破损、配备不足、维护不当等题目；景区立异意识不足，现有产品结构单一，产品设计与项目更新停滞不前；个别景区以售卖为主，内导讲解倾销购物较多，影响游客的游览体验。

　　三、为什么海南旅游景区会泛起这种情况？

　　海南目前拥有52家A级景区，实际上，只有12家是在2000年之前开业的，且开业最早的是1980年1月1日开业的海口旅游景点五公祠。海南现有的5A级景区开业最早的是1998年1月18日开业的海南槟榔谷黎苗文化旅游区；4A级景区开业最早的是1984年1月1日开业的三亚旅游景点天涯海角游览区；3A级景区开业最早的是1984年8月1日开业的东坡书院。以上数据表明，海南旅游景区建设缺乏历史沉淀，大部门景区等级较低。

　　2000年之前，来海南旅游的游客固然数目未几，丁不旺，但旅游相关的吃住行游购娱企业靠着提供服务都仍是多多少少能赚点钱的。这一阶段，海南的景区、景点也很少，像样的屈指可数，以天然景观取胜。

　　2003年非典之后，海南旅游泛起井喷，游客急剧上升，原有景区人满为患，景区有利可图。于是，投入几百万元或一两千万元的景区纷纷匆匆上马。认识海南旅游的人都知道，海南现有的52家A级景区大多是2003年后开业的。因为仓促上马，良多景区都是摸着石头过河，加上资金有限投入不够，因陋就简，导致存在配套服务举措措施不够、游线组织不公道、标识系统不规范、服务举措措施破旧不堪、存在安全隐患、承载力有限等题目，加上缺乏专业性治理人才，实行粗放式治理，且景区价格虚高，导致丁旺财不旺，游客满足度不高，屡屡泛起投诉。客观上说，海南作为少数民族地区，旅游景区的建设尺度与内地省份比确实有不小的差距。

　　2003年之后，海南零负团费现象愈演愈烈，旅行社为了获客贱卖海南旅游资源，逐步抱团形成疏松型同盟，以流量挟持景区大幅让利，降低自身的采购本钱。景区作为重资产的旅游供应侧企业，被轻资产的旅行社零负团费模式所绑架，投入与产出不成正比，大部门景区举步维艰，且同质化严峻，缺乏创意和差异化产品。这种现象一直维持近十年。

　　近年来，海南各地政府高度正视旅游尺度化建设，但海南大多数介入尺度化建设的旅游景区，其尺度化建设基本流于形式，只有少数景区真正运用旅游尺度化来进行治理。

　　2013年，跟着国家《旅游法》出台，国家开始打击零负团费，打击质次价高的旅游购物店，国家旅游局会同相关部分整治靠疯狂的石头——水晶高额返佣支撑的海南旅游零负团费模式。于是，海南的旅游购物点开始走所谓的“景购合一”模式，穿上景区的正当外衣，但基本没有门票收入，全靠旅行社拉客做二次产出后进行高额返佣模式支撑，如万宁首创奥特莱斯旅游区、兴隆热带药用植物园、三亚海螺姑娘创意文化园、三亚亚龙湾玫瑰谷、陵水椰田古寨等等，有的甚至现在还依然存在包厢式讲解购物。据媒体报道，前不久海南省旅游委在陵水椰田古寨的例行检查中，还发现海南心旅途和蓝海湾旅行社使用黑导的情况依然存在。

　　作为一个以地接为主的旅游目的地，假如没有令游客满足的景区作为核心吸引物，如何吸引中外游客来海南休闲、度假、观光旅游呢？海南全域旅游创建示范省如何创建呢？国际旅游岛如何建设成功呢？储藏在乡野山间的大美海南如何让众人所知？旅游作为打赢扶贫攻坚战的重要抓手，如何施展它应有的作用呢？旅游+时代，海南旅游如何带动一二三工业融合，推动海南经济社会的快速发展？什么时候才能让老庶民享受国际旅游岛的成果？高额返佣、黑社黑导等旅游恶疾不能根治，如何让游客选择海南作为旅游目的地？

　　四、如何根治恶疾？

　　假如旅游景区没有良好的服务和恬静的体验度，游客进了景区觉得步步陷阱，游客和景区之间的矛盾重重，哪来的开心旅游？自媒体时代，金杯银杯不如口碑。口碑对于景区，对于旅游目的地至关重要。

　　可喜的的是国家旅游局正会同相关部分，酝酿推出新修订的《旅游景区质量等级治理办法》和新国家尺度，全国景区监管正加快走向常规化和轨制化。

　　从国家层面来看，真正做到旅游景区管理长治久安，让老庶民去景区旅游能够感到物有所值，景区的监管常规化和轨制化从《服务质量与环境质量评分细则》中的旅游交通、游览、旅游安全、卫生、邮电、旅游购物、综合治理、资源和环境保护等8项内容以及游客意见情况进行日常检查必不可少。也亟待从源头着手，各级旅游治理部分要联合相关政府部分只有根治零负团费题目才能彻底解决景区存在的题目。只有解掉套在景区头上的枷锁，让景区投入与产出成正比，有钱可赚，才能使景区产生内源性动力，进行自我革命。才能让旅游供应侧企业真正用匠心来打造百年品牌，让景区回归本质，让旅游回归本质。

　　如何解决零负团费题目？一是解决“景购合一”模式中高额购物返佣题目；二是解决针对游客的旅游商场高额返佣题目；三是解决景区门票虚高的题目。

　　国家旅游局近日宣布，对云南涉嫌“不公道低价游”的旅行社进行立案查处，同时成立了旅游购物退货监理中央，游客在云南购物可30天内无理由退货。

　　云南导游杨清（化名）表示，之所以泛起导游强迫购物等现象，既是由于极少数导游素质不高，也与地接社给导游下达任务有关。导游背负购物任务，根源在于现有的旅游利益链条。“组团社拿钱撤出，地接社亏本接团，只能通过购物环节来弥补之前的本钱。”一位业内人士透露，不少旅行社为了避免亏本，给导游下达购物任务，导游收入和购物任务完成情况直接相关。

　　“不公道低价游大行其道，还在于不少旅游行为都是‘一锤子买卖’，消费者除了价格很少有直观的评价尺度。” 云南财经大学旅游治理系主任普国安以为，游客将便宜作为选择旅行社的尺度被不法商家利用。

　　可喜的是，海南一直在重拳打击零负团费和低价游题目。目前，之前广为诟病的海鲜、潜水宰客题目已经得到了迅速遏制。

　　五、瞻望海南旅游的未来

　　今年初，国家旅游局将海南确定为全国首个全域旅游创建示范省。3月17日，省委书记罗保铭在全省领导干部大会上作出重要指示：“海南要下鼎力抢抓这一机遇，促进消费转型进级，特别是要以全域旅游为主抓手，烧旺大众旅游这把火”。3月30日，海南全域旅游“锦绣海南百千工程”现场会议在琼海举行，省长刘赐贵对全域旅游做了重要论述：“我们要把海南全岛作为一个大景区来规划建设，实现‘日月同辉满天星，全省处处是美景’，推进全域旅游，枢纽要在‘全域’两个字上做文章，就是从‘点、线、面’全方位入手，对城镇乡村、景区景点、交通网络等全面建设、改造、晋升，使全省各地都成为宜居、宜游、宜业的旅游区、旅游城、旅游乡村。”

　　从省级层面来看，自全域旅游试点创建工作全面开展以来，海南在加强顶层设计，统筹推进全域旅游、工业小镇、锦绣乡村建设，深化旅游治理体系体例改革，构建富有海南特色的旅游产品，为旅游注入海南文化的灵魂，加强旅游基础举措措施、服务举措措施建设，加强全域旅游宣传促销，加强旅游市场监视治理，打造全域聪明旅游岛，加强人才培养教育等方面做了大量工作。海南省旅游发展委员会着力抓好海南省创建国家全域旅游示范区工作指南和验收尺度制定，海南全域旅游规划编制工作，以及指导全省各市县进行全域旅游建设工作。将为中外游客提供更丰硕的旅游核心吸引物。

　　在海南省委省政府的鼎力支持下，在全域旅游综合治理和综合执法体系建设方面，已有12个市县成立了旅游发展委员会，4个市县成立了旅游警察，5个市县成立了旅游法庭，5个市县成立了旅游工商分局。在鼎力推进全域旅游“点、线、面”建设方面，也取得了阶段性成果。

　　我们有理由相信，在海南省委省政府的准确领导下，各级政府部分能够迅速解决题目。在全省人民的共同努力下，国际旅游岛建设和海南全域旅游创建省一定会早日取得成功。海南正朝着“海南人民的幸福家园、全国人民的四季花园、中外游客向往的度假胜地”的目标不断迈进。